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开化县农业农村局关于县十六届人大三次会议第114号代表建议答复的函

2019-12-18 信息来源: 县农业农村局 浏览次数:
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汪培刚代表:

您好!

首先,感谢您对我县家庭农场发展的关心和支持。您在县第十六届人民代表大会第三次会议上提出的《关于加快家庭农场发展的建议》(第114号)已由县政府转交我单位办理。接到建议后,我局领导非常重视,召集了相关站所进行专题研究,并积极与协办单位进行对接,现将办理情况函复如下:

家庭农场,是以家庭劳动力为主要劳动力的农业生产经营单位,是适度规模经营的典型表现形式。家庭农场与农户一样,充分体现农民的主体地位。家庭农场有很多好处,如就地就近实现充分就业,有较高和稳定的收入,不离家乡便于照料老人和儿童,让农民有更多的获得感与幸福感,有效遏制乡村衰败,激活农民对农业科技的需求。

2013年以来,我县高度重视家庭农场培育,制订家庭农场培育意见,出台示范性家庭农场认定办法,按照“培育一批、改造一批、规范一批、提升一批”的工作要求:一是强化政策引导,加强资金投入。注重产业扶持,2017年出台农业主导产业发展的实施意见,2018年又重点印发了中蜂、中药材、清水鱼等系列政策意见,明确了家庭农场在土地流转、基础设施、产业发展、用地用电、信贷保险、项目申报及示范创建等方面的优惠政策和帮扶措施。二是加强信贷扶持,破解融资贷款难。以《家庭农场“鑫农桥”贷款管理办法》为基础,积极开展家庭农场评星定级信用贷款,探索开展农村土地承包经营权、林地经营权、农业设施、农业订单质(抵)押贷款,不断创新金融产品,保障家庭农场信贷需求。三是开展示范农场综合保险,提升主体抗风险能力。衢州市委、市政府联合安信农业保险公司推出示范性家庭农场综合保险,主要包括财产保险、收入保险、责任保险三部分内容,涵盖经营主体的财产损失、种养两业成本损失、收益损失、员工意外伤害、农产品质量安全等方面。2016年开化县31家省市级示范性家庭农场参与保险,保费62万元;共有案件27件,赔付保险金额64.6万元,赔付率104.19%。2017年共有24家省市示范性家庭农场参保,保费49.316万元,截止2019年1月9日的数据,已决案件38件,赔款59.88万元,未决案件11件,未决金额8.15万元,其中人伤3件。简单赔付率达137.96%。有效提高家庭农场抗风险能力。通过全县上下相互协作、共同努力,截至2018年底全县注册家庭农场1100余家,其中,县级以上示范性家庭农场95家,市级以上示范性家庭农场60家,省级以上示范性家庭农场25家。超额完成三年家庭农场发展培育目标,实现了我县家庭农场从无到有、从有到优、从优到精的转变,生产经营范围涉及粮油、蚕桑、茶叶、干鲜果、林业、畜牧业、渔业、中药材等农业各产业,已成为我县农村经济发展的一支重要力量。

近年来,杨林镇重视家庭农场等农业主体培育,探索土地预流转制度,让主体“拎包入驻”等创新做法,不断壮大农业主体,其中,规模家庭农场22家,涉及粮油、中蜂、中药材等产业,在壮大农业经济及农户增收方面做出较大贡献。但也存在一些共性问题:如农产品科技含量低,质量参差不齐,市场竞争力不强;主体年龄偏高,文化程度偏低;农场主品牌建设程度低,包装、宣传手段落后,产品销售渠道单一等。

县领导多次调研家庭农场发展情况,提出引导农业适度规模经营,带动小农户向规范化家庭农场转型升级,重点培育规范化家庭农场,研究家庭农场加快发展培育意见,如加大财政扶持奖补力度。重点扶持开化县规范化家庭农场的基础设施、生态循环、农产品质量安全、品牌培育等方面建设。扩大保险覆盖面,继续做好示范性农场综合保险。鼓励吸纳人才,鼓励大中专毕业生到家庭农场工作,每年整合新型职业农民培育工程,开展以新型农业经营主体负责人为主的新型农民培训。实行农村承包土地流转奖补政策,鼓励乡镇或村集体探索土地预流转机制,优化创业环境,培育规范化家庭农场。通过土地预流转建立土地“仓库”,让主体“拎包入驻”,缓解农业项目落地难,进一步快加我县家庭农场健康发展政策。

对上述办理情况的意见,请登录开化县人大代表议案建议在线办理系统进行打分反馈,若操作不便,可委托所在乡镇人大(芹阳办事处人大工委)代为操作。

开化县农业农村局

2019年5月22日

(此件公开发布)


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