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开化县农业农村局关于县政协第十届三次会议第051号委员提案答复的函

2019-12-18 信息来源: 县农业农村局 浏览次数:
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陆剑锋等委员:

你们在县政协第十届三次会议上提出的《关于完善乡村振兴机制的建议》提案(第051号),已经由县政府转交我局办理。首先感谢你们对乡村振兴工作的关心和支持。接到提案后我局领导非常重视,召集了相关站所专题研究,现将办理情况答复如下:

中共中央、国务院印发《乡村振兴规划(2018—2022年)》,其中强调,“把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,推动乡村振兴,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。”在推动乡村振兴的进程中,党的基层组织居于中心地位,发挥着核心作用。当前,农村还是全面建成小康社会的短板,基层党组织的战斗力、公信力、影响力如何,直接关系乡村振兴战略实施效果的好与坏。下一步,我县将从以下五个方面推进村级班子整固提升,优化村级干部队伍,发展壮大村集体经济:

一、加快推进村党组织书记县级党委备案管理。全面开展村党组织书记建档工作。一是开展整体研判。对每个村党组织书记逐个过筛,对村党组织书记政治素质、履职情况、作风表现等开展一次体检诊断,凡出现涉黑涉恶、宗族宗教势力干扰渗透、信访矛盾突出、村级管理混乱、班子内耗不团结、村干部贪腐谋私等情形的,一律列为后进村党组织进行集中整转。乡镇党委要做到对每一位村党组织书记的情况及表现都心中有数。二是开展优化提升。开展“百名村干部上大学”暨农村“领头雁”学历提升工程,每年安排50名左右优秀村主职干部开展进修,完成全部学业并取得毕业证后学费全部予以报销。重点开展农业技术、市场营销、经济分析、经营管理以及项目管理等培训,组织村干部考察学习发达地区集体经济发展先进经验,拓宽村干部发展思路,提升村干部发展水平。三是开展后备人才储备。重视发展村级后备人才,注重选拔优秀年轻干部,根据《开化县党建统领基层治理“三个三”工程操作办法》,从返乡大中专毕业生、外出经商人员、企业经营管理者、种养殖能手和优秀网格员中培育一批村级后备人才,增强村级发展后备能力。全力实施好村党组织书记“雏雁计划”,原则上每个村要有2名左右村党组织书记后备人选,其中40周岁以下的至少有1名,到2022年1000人以上的村至少有1名大学生进村级班子。

二、建立村干部任用审查机制。县级党委将做实村干部资格条件常态化审查机制,全面建立联审小组,由县级组织部门牵头、纪检监察、政法、信访、法院、检察院、公安、民政、司法、资规、农业农村、审计等相关部门参与,明确审查职责、实现信息共享。接下来,做到拟新进村两委班子人选“凡进必审”,对审查不严导致“带病任职”的,要进行责任倒查。持续做好受过刑事处罚、存在“村霸”、涉黑涉恶等问题村“两委”干部的清理。

三、全面从严加强村级权力运行监督。随着乡村振兴深入推进,大量的资金项目投到农村,一些地方监管又不够到位,廉政风险明显加大,加强对村干部从严管理至关重要。要把加强村级权力运行监督作为农村基层党建的重要工作来抓,对“五议两公开”、村级工程项目建设招投标、党务村务财务公开等制度要真正严起来,今后组织部下去督查,重点就是看这些制度有没有落实到位。

四、健全发展体制机制。一是健全资产管理制度。全面开展农村集体经济“三资”核查、清理、登记,防止集体资产流失,提高村集体资产的利用率。规范收支预决算制度,实行村级财务支出联审联签制度,控制非生产性开支。强化债务防控,严格防范发生新增债务,积极稳妥有效化解村级债务。二是加强组织民主管理。进一步规范和完善村级集体经济民主决策。完善村财务公开和民主管理制度,认真落实村级财务定期公开、“村财乡管”等制度,形成民事民议、民事民办、民事民管的自治格局。三是加强督查评估考核。建立完善分析研判机制,全面动态掌握村级集体经济发展情况。开展示范村创建活动,引导和带动经济薄弱村发展。健全增值考核的激励机制,增强干部主动担当发展的意识和驾驭发展的能力,助推全面实现脱贫攻坚、全面建成小康社会。

五、深化农村集体产权制度改革。2019年底全面完成农村集体经济组织登记赋码工作,依法确立村集体经济组织的特殊法人地位。加强村级资产资源租赁合同管理,严禁暗箱违规操作,签订低价、长期合同,实行最低限价、逐年递增机制。加快农村宅基地改革试点,在农户增加资产收益的同时,探索通过宅基地改革,盘活闲置资源,增加村集体经济经营性收入。

对上述办理情况的意见,请领衔委员登录开化县政协提案处理信息系统进行打分反馈。

开化县农业农村局

2019年5月8日

(此件公开发布)


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