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开化县农业农村局关于县政协第十届三次会议第171号委员提案答复的函

2019-12-18 信息来源: 县农业农村局 浏览次数:
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叶为诺委员:

你们在县政协第十届三次会议上提出的《关于建立废旧地膜以旧换新制度的建议》提案(第171号),已经由县政府转交我局办理。首先感谢你们对农业农村工作的关心和支持。接到提案后我局领导非常重视,召集了相关站所专题研究,并积极与协办单位及相关单位进行对接,现将办理情况答复如下:

地膜具有明显的增温、保墒、除草等方面的作用,为农业增产、农民增收做出了重大贡献。但是随着地膜用量和使用年限的不断增长,在局部地区造成了“白色污染”,成为农业绿色发展面临的突出问题。开展废旧农膜治理,是自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,是改善人居环境,保障农业可持续发展的必由之路。把治理废旧农膜做为人居环境改善的一个抓手,加强废旧农膜治理与回收,保持土地环境清洁。

一、加大宣传力度

通过各种会议、培训班,新闻媒体,多渠道、深层次、全方位对旧地膜“白色污染”危害性进行广泛深入宣传,不断提高广大农民群众对农膜污染危害长远性、严重性的认识,努力培养农民群众积极处理废旧农膜的良好习惯,进一步增强农民群众对旧农膜回收的自觉性。结合全县农资打假活动,与其他部门协作,对我县农资市场的农膜质量、标准进行检查,从源头上杜绝超薄农膜进入农资市场。

二、制定农膜回收利用的扶持政策

根据原农业部《农膜回收行动方案》(农科教发〔2017〕8号)文件精神,提出到2020年行动目标,全国农膜回收网络不断完善,资源化利用水平不断提升,农膜回收利用率达到80%以上,“白色污染”得到有效防控。积极争取县委、县政府的重视,借鉴甘肃、青海、新疆等地区的好方法好经验,建立以旧换新、经营主体上交、专业化组织回收、加工企业回收等多种方式的回收利用机制。出台地膜“以旧换新”和回收奖补扶持政策

一是实行“以旧换新”。积极鼓励规模经营主体、流转大户和种植农户清理田间残存地膜,对上交到各乡镇建立的废旧地膜回收点的残膜,凭交售票据到各乡镇设立的废旧地膜回收站点进行“以旧换新”,实行农户一手交旧膜,一手领新膜的补贴制度,充分调动农民拾膜交膜的积极性。县农业农村局负责兑换所用高标准地膜(厚度大于等于0.01mm)的公开招标采购,“以旧换新”办法制定等工作。各乡镇政府负责组织本辖区废旧地膜捡拾、交售,并建立收购台帐和农户花名册,按交售票据上废旧地膜收购数量进行兑换工作。

二是开展奖补回收。对县内从事废旧农膜回收加工利用的企业资格进行公示审核通过后,采取划片包干、签订回收协议,进行量化考核。回收企业对各乡镇回收点的废旧地膜进行应收尽收。所包区域内废旧地膜回收率达到80%以上,经所包区域乡镇政府签字确认后,对企业回收利用的废旧地膜进行一定的奖补。

三是建立回收网点。借鉴农药废弃包装物回收的做法,按照“有固定场地、有专门人员、有明确标示标牌、有完善制度、有辐射区域、有拉运车辆、有计量设备、有消防设施、有台账、有考核”的十有标准,扶持废旧农膜回收加工企业加强与包片镇的联系,签订包片回收协议,以合理价格开展废旧地膜回收,结合实际建设废旧地膜专业化回收站。县农业农村局抓好站点运行情况监督,督促回收站点参与开展“以旧换新”,对包片区域内农民未捡拾干净的废旧地膜进行清理回收,鼓励回收站点引进适用本县的废旧地膜回收机械,开展机械回收。

三、探索建立“谁使用、谁治理、谁生产、谁回收”制度

选择生产、回收、加工利用一体化的农膜生产企业,以流转大户或农民专业合作社为试点,探索建立“谁使用、谁治理、谁生产、谁回收”制度。引导废旧农膜回收利用企业开展农膜供应、以旧换新、适时揭膜 、机械化铺膜、机械化捡拾回收一条龙服务模式,实现企业从供膜到回收的多方位运行;凡是享受政府资金补助的农膜用户,项目执行单位与农膜使用户签定废旧农膜回收协议,保证回收率达到90%以上,完不成回收指标的,下年减少或停止享受政府补贴。主管乡镇与各农场签定废旧农膜回收协议,督促农场主动回收废旧农膜。

四、引进降解膜试验示范

依托农业项目,进行降解膜试验示范推广,引进适合我县的农用降解农膜,从源头上解决农膜污染问题。

对上述办理情况的意见,请领衔委员登录开化县政协提案处理信息系统进行打分反馈。

开化县农业农村局

2019年5月17日

(此件公开发布)


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