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索引号: 113308245972094984/2020-00486 公开方式: 主动公开
文号: 开政办发〔2019〕90号 公开日期: 2020-01-15
发布单位: 县府办 有效性: 有效
统一编号:HKHD01-2019-0006
开化县人民政府办公室 关于印发《开化县安全生产和环境污染综合责任保险扩面工作实施方案》的通知


政策解读


各乡镇人民政府,芹阳办事处,县政府各部门、直属各单位:

《开化县安全生产和环境污染综合责任保险扩面工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

                  开化县人民政府办公室

                   2019年12月23日

(此件公开发布)


开化县安全生产和环境污染综合责任保险

扩面工作实施方案

 

为落实市委“1433”战略体系,深入推进国家绿色金融改革创新试验区建设,深化运用保险机制,进一步加强我县安全生产和环境保护工作,分担安全生产和环境保护的风险管理压力。根据原国家安监总局、保监会和财政部联合印发的《安全生产责任保险实施办法的通知》(安监总办〔2017140)和浙江省政府印发的《关于在高危行业全面推进安全生产责任保险的通知》(浙政办发〔2017146)以及衢州市金融办、应急局、生态环境局、财政局、经信局、银保监会衢州监管分局联合印发的《关于印发衢州市安全生产和环境污染综合责任保险扩面工作实施方案的通知》(衢金融发〔20199)等相关文件精神,结合我县产业结构和安全生产特点以及安全生产和环境污染综合责任保险(以下简称安环保险)两年多的实践经验,制定开化县安环保险扩面工作实施方案。

一、总体思路

以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示批示精神,坚持绿色发展、安全发展理念,打造1234”工作体系,健全保险与安全环保良性互动的工作机制,深化保险在安全环保工作中的社会管理功能,有效促进全县安全环保形势持续稳定好转,助力开化经济高质量发展。

(一)打造一个“安环智控中心”

整合智慧安监、智慧环保、安环云等现有平台,引入“安全工厂”理念,运用物联网、云计算等技术,打造“安环智控中心”,实现数据互联互通,有效服务我县安全生产、环境保护及消防安全管理等工作。

(二)打造“两个支撑”的服务体系

1.大数据支撑体系。建立安环保险风险管理长效机制,第三方服务机构运用“安环智控中心”进行风险隐患的记录,企业使用该平台反馈隐患整改情况,政府监管部门使用该平台进行隐患整治跟踪管理,实现横向到边,纵向到底的全方位管控。

2.大联动服务支撑体系。根据衢州市分行业、分领域的安环服务专家库,打造大联动服务支撑体系,县乡安环服务一盘棋,确保服务质量。

(三)实现“三个全覆盖”的目标

1.安环保险现有模式全覆盖。在本方案实施范围内的企业,推广“保险+服务+科技”安环保险模式。

2.城乡一体全覆盖。在全县推动安环保险模式全覆盖,引入社会力量参与社会管理,解决安全和环保监管力量不足问题。

3.重点行业企业全覆盖。根据我县产业结构及行业风险程度,在危化、矿山、金属冶炼、木制品加工、环境治理业等五大行业及全县规模以上重点企业推广安环保险模式,确保重点行业企业及其从业人员全覆盖。

(四)构建“四个统一”的运行模式

1.统一承保政策。开化县安环保险扩面工作实施方案印发后,全县统一根据该方案推进安环保险扩面工作。

2.统一第三方服务公司选择标准。根据衢州市地方标准《安全生产和环境污染综合责任保险服务规范》确定的信誉良好、专业突出、技术力量雄厚的第三方服务机构名录库,县应急管理局、市生态环境分局结合开化实际,选择在县应急管理局、市生态环境分局备案的第三方公司,有效提高开化县安环服务水平。

3.统一服务规范。县应急管理局、市生态环境分局根据衢州市建立的《安全生产和环境污染综合责任保险服务规范》市级地方标准,结合企业的实际需求,统一制定具体的服务内容、服务频次、服务要求。充分发挥第三方服务的作用,弥补企业安全环保管控专业能力不足,监管部门监管力量不够的现实困难,实现“保一方平安”的管理目标。

4.统一监督管理办法。县应急管理局、县金融服务中心、市生态环境分局、县财政局根据全市统一的对参保企业、保险机构管理考核办法,指导共保体制定全县统一的对第三方服务机构管理考核办法,确保风险隐患的闭环管理。

二、扩面范围

在全县危化、矿山、金属冶炼、木制品加工、环境治理业等五大行业的企业和全县规模以上企业(其中木制品行业原则上厂区面积需达到1500平方米且审批手续齐全,达到安全生产标准),且在开化县依法登记的独立法人单位推广安环保险。根据不同行业实际风险状况差异,危化、金属冶炼、环境治理业等行业推行安全生产和环境污染综合责任保险,木制品、矿山等其他行业推行安全生产责任险。

三、机构建设

(一)共保体建设

衢州市已通过公开招投标方式,确定了人保财险、人寿财险、太平洋财险、阳光财险、平安财险等五家保险公司组成共保体,其中人保财险作为主承保机构,共保体存续期限为两年,采购程序按相关规定执行。主承保机构负责承保、服务和理赔等各项工作,县共保体中保险公司的县级支公司参照衢州市级分(中心支)公司开展工作。其中,开化县人保财险公司负责全县安环保险承保、服务和理赔等各项工作。

(二)第三方服务机构建设

县主承保机构参照市第三方服务机构名录库,结合开化实际,选择在开化县应急管理局、市生态环境分局备案的相应的服务机构开展安环服务。

(三)第三方服务机构的要求和服务内容

     县应急局、市生态环境分局参照衢州市地方标准《安全生产和环境污染综合责任保险服务规范》,结合开化企业的实际需

求,明确第三方服务机构的服务内容、服务频次及服务要求。

四、安环保险保障、责任和服务

(一)安环保险保障标准

从业人员

保障

行业

情况

保障额度

价格

死亡/伤残

医疗费

木制品、电子等行业

已参保工伤保险

40万元/

4万元/

170/

未参保工伤保险

100万元/

10万元/

425/

危化、环境治理业行业

已参保工伤保险

40万元/

4万元/

220/

未参保工伤保险

100万元/

10万元/

550/

金属冶炼

已参保工伤保险

40万元/

4万元/

310/

未参保工伤保险

100万元/

10万元/

690/

矿山行业

已参保工伤保险

40万元/

4万元/

640/

未参保工伤保险

100万元/

10万元/

1575/

第三者

保障

项目

保障额度

业务规模

价格

每人限额

每次事故限额

累计责任限额

安全生产事故责任

100万元

500万元

(每次事故第三者财产损失限额50万元)

1000万元

(累计第三者财产损失限额300万元)

0.5亿元以下

13600

0.5亿元-2亿元

17900

2亿元-

5亿元

22100

5亿元-  

10亿元

30600

10亿元以上

42500

环境污染责任

100万元

150万元

(每次事故第三者财产损失限额20万元)

300万元

(累计第三者财产损失限额100万元)

0.5亿元以下

12800

0.5亿元-

2亿元

17000

2亿元-

5亿元

21300

5亿元-

10亿元

25500

10亿元以上

29800

(二)保险责任

1.安全生产事故责任:参照工伤保险责任条款,投保企业在生产经营活动中发生生产安全事故,造成的从业人员或者第三者的人身伤亡,由保险公司在赔偿限额内承担生产经营单位依法应负的赔偿责任。

2.环境污染责任:投保企业在保险单载明的生产经营场所内依法从事生产经营活动时,由于突发意外事故导致污染物释放、散布、泄漏、溢出或逸出,经发生地县级以上环境保护主管部门或其授权的机构依法认定为环境污染事故,造成保险单载明的承保区域内的第三者遭受人身伤亡、直接财产损失以及第三者所属场所内的污染物进行处置所支出的必要的、合理的费用,保险公司按照保险合同约定负责赔偿。

(三)理赔服务

客户发生保险合同约定的保险责任范围内的事故后,拨打全国统一报案电话(主承保机构热线电话)。主承保机构接到电话后及时响应,会同第三方机构进行现场勘查,指导企业准备理赔资料,及时履行赔偿义务。

五、激励措施

(一)政府扶持

县财政根据县级企业投保安环保险时间和保险期限,按规定时间进行补助。新扩面企业保期截止20211231日的享受最高保费金额的40%补助;对按时续保安环保险的原试点企业,2019年底前按原补贴标准20%执行、202011-20211231日按新标准40%执行。

对企业给予扩面期间的安环保险保费补助,保期最少为一年、最后一期(年)须在20201231日前投保。对保险公司给予最高保费金额30%的补助(全县最高不超过20万元),专项用于第三方服务机构开展专业化风险管理工作经费。各项补贴比例以年度考核结果为准。可参照市级方案执行。详见下表:

安环保险扩面实施方案财政补贴方案

补贴对象

财政补贴比例

2019年

2020年

2021年

保险到期时间在12月31日前



原试点企业

20%

40%

40%

新扩面企业

40%

40%

40%

保险公司

30%

30%

30%

备注:各项补贴比例以年度考核结果为准

(二)过程服务

保险公司出资引入第三方安环服务机构的专业力量对参保企业开展隐患排查、风险评估、员工培训、技术咨询、危险作业管理等综合服务,并使参保企业的安全生产环境污染风险降到最低水平,确保安环保险取得良好的综合效益。

(三)管理考核

县应急管理局牵头,县金融服务中心、市生态环境分局、县财政局在《开化县安全生产责任保险补贴专项资金考核暂行办法》(开应急201942号)文件基础上进一步完善或重新修订对共保体和参保企业的管理考核办法。县应急管理局、市生态环境分局、财政局、各属地乡镇、工业园区根据优化完善的管理考核办法对本地区的保险机构和参保企业进行考核,县财政局根据考核结果文件进行兑现。

1.保险机构管理考核机制

县应急管理局牵头,县金融服务中心、市生态环境分局、市银保监局开化监管组根据考核办法,每年对共保体的工作情况进行考核评价,对不能满足相关工作规范要求或因自身原因不予履行所承诺义务的保险机构进行通报、处罚或责令退出入围保险机构名单。被责令退出共保体的保险机构的承保比例由主承保机构承担。

2.对第三方服务机构的考核

共保体在县应急管理局、市生态环境分局的指导下,在原有的第三方服务机构的考核方案基础上进行完善,利用“安环云”平台实时监督,年终进行考核兑现。

六、工作要求

(一)建立工作机制

为协调解决全县推行安环保险扩面工作中的重大问题,建立由县应急管理局、市生态环境分局、县金融服务中心、县财政局、县审计局、市银保监局开化监管组及共保体等参加的县安环保险扩面工作联席会议制度,联席会议办公室设在县应急管理局。

(二)明确工作职责

县应急管理局:作为推进安环保险扩面工作落地的牵头单位,负责对保险公司和投保企业政府补贴考核,加强对企业的动员培训,引导扩面范围企业积极参加安环保险;做好对参保企业考核管理工作;指导共保体做好对第三方安全服务机构的业务监督、考核等工作。

县金融服务中心:作为安环保险项目制度设计的牵头单位,负责做好面上的协调、指导工作。深刻领会加快现代保险业发展的政策法规精神,指导共保体制定科学的实施方案并在扩面过程中不断完善。

市生态环境分局:负责引导高环境污染事故风险企业积极参加安环保险;做好对参保企业考核管理工作;指导共保体做好对第三方环保服务机构的业务监督、考核等工作。

县财政局:参与对共保体和参保企业的考核文件制定工作;负责及时做好财政预算安排及政策兑现。

县经信局:配合做好政策宣传等工作。

市银保监局开化监管组:负责共保体组建工作以及对共保体的监督管理工作。

县府办负责协调,在县应急管理局、市生态环境分局各抽调若干人与保险公司工作人员组成若干个专项工作小组,推进本县安环保险承保工作;协调县财政局做好财政预算安排及政策兑现。

共保体:负责从降低企业保险费率、扩大保障范围的实际需求出发,设计合理的保险方案,提高企业投保积极性;配合各级政府推进安环保险承保工作;做好对第三方风险管理服务机构管理、考核,及时向有关部门通报参保企业信息并保证信息真实、准确。

(三)加强宣传引导

各部门要利用多种渠道,采取多种形式向企业宣传推广安环保险的重要意义,提高企业投保积极性,使推进安环保险工作在全社会形成广泛共识,营造良好氛围。

七、附则

本方案自202011日起执行,执行时间截止到20211231日。

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